位实际上是没有盈利的，或者说是盈利不高，有利润的企业，包括农业税，这些利润和税收还得要上交，地方政府只有大概百分之二十左右的支出额度，钱不够用，自然得从别的地方着手。”陈浩说道。
“这么做倒也不算坏事，毕竟市场上的确需要不少商品，现有的工厂规模，以及生产的商品品类，并不能满足市场的需求。”
“建设一些计划外的工厂，生产一些市场需要的产品，既能满足人民群众的需求，又能让地方的财政有极大的好转。”
“这事不一定合法，却合情合理。”
“陈队长说的很对，主要还是钱被上头拿去了，地方用钱捉襟见肘，就只能自己想办法。”吴大铁点头，“活人总不可能让尿给憋死了。”
这种情况存在，而且还很是问题。
财政统收统支，地方的财政要全部，或者是大部分。如80%都上交中央。
花的钱，也就是支出的钱，用在哪些地方，怎么用，地方也要报给中央，同意了才能用。
这还是中央对省里的。
地方支出的钱，中央批准了，拨给省里，市里要用钱，得给省里写报告，省里批准了才会拨给市里，而乡县想用钱，还得写申请，得要市里同意才行。
一层层。
环节多，效率低，这样的财政体系下，不少乡镇财力很匮乏，连工资都发不出来也是常有的情况。