名或推荐，最终的决定权，是归市政府的。
可现实情况却是，别说副处级干部，就连科级干部的任免，都需要李光旭亲自点头才能作数。
这种严重违反组织原则的事，在抚川却成了顺理成章，没人敢提出异议。自市长蒋齐以下的任何干部，只要李光旭看不顺眼，一句话就可以将其打回原形，永不录用。
于是乎，在抚川便形成了一个奇怪的局面，市政府的各职能部门唯唯诺诺，谨小慎微，每天早请示晚汇报，生怕一不小心惹怒了李书记，落个丢官罢职的下场。
李光旭在竞争省委书记的关键时刻意外出局，恼火之余，便怀疑是市政府中，有人暗中下绊子，于是，就有了给市政府班子动个大手术的想法。
市长蒋齐是省管干部，李光旭虽然是省委常委，但一时半刻也奈何不得，况且蒋还是他一手提拔起来的干部，二人之间虽有矛盾，但还没到不可调和的程度，所以，那就只能拿其他人开刀了。
而林海被突然任命为市长助理，在很多人看来，这就是李光旭要对市政府班子动手的信号，于是，本来是一场党组例会，可因为林海的到来，却变了味道。