因为城管很特殊，它是半体制半社会类的政府部门，很多城管都不是编制人员，都是编外人员，可以说是临时工。
而这些人之所以进入城管局，多数都是在当地有些小关系，或者花点钱，进去的。
都是老百姓的底，一时得权之后，反过来刁难老百姓。
甚至杨东想到了一个词，虽然有些夸张，有些荒唐，但某种程度也很形象，那就是皇协军。
所以，城管必须施以管理，城管绝对不能肆意妄为，不然庆和县营商环境不会好。
杨东眉头紧锁，修修改改，一个多小时的时间，终于弄好了针对城管的整改条例，一共十二条。
杨东很喜欢用十二条，十八条这样的内容，首先就是简单简洁，直接有力，避免一些形式主义条例，也避免弯弯绕，粗暴直接。
中午吃了饭。
下午一点四十，庆和县政府车队派车，杨东坐车前往县城管局。
杨东来到城管局后，没有一句废话，直接走进会议室。
城管局的会议室比较小，但也能够容纳四五十个人。
整个城管局所有人员，全部参加会议。
杨东坐在主席台前，会议室下面第一排是城管局的局长李军，副局长陆芳，是个女同志。
整个城管局拥有正式公务员编制的干部一共只有六个人，分别是局长李军，副局长陆芳，还有两个享受副科级待遇的局领导，和两个科级干部。
其余人员都是辅员，没有正式公务员编制的执法人员，也就是后世很火的‘临时工’。
而这些人员在庆和县城管局内，乌央乌央的坐了三排，一共三十多人。
“人都到齐了，那就开会吧。”
杨东看了眼李军，见李军点头之后，便开始了主持会议。
中间的照本宣科部分，就不赘述了。
等杨东念完了针对城管工作的新十二条之后，合上笔记，双手放在桌子上，身子微微前倾。
“同志们，下面我说的这些，都是唠家常的话。”
“咱们这次针对城管局工作的十二条，总结下来就是十六个字，科学执法，人文执法，规范执法，公平执法。”
“你们当中绝大多数都不是编制内的公务员吧？”
杨东伸出手去，指了指后面坐着的三排城管执法人员。
三排人很有默契的都低下了头去，他们这种身份放在老百姓面前挺有面子的，但是在真正的体制干部眼里，什么都不是。
也就是说他们可以跟老百姓耍
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