酿、确定提交会议讨论、决定的议题的一种形式，它不是一个决策层次。
常委会会议一般每月两次，一年不能少于两次，有重大事项，也可由书记临时召集各常委召开。
这次常委会会议就是临时会议，由县委书记李一鸣主持。
“今天这次临时会议，由梁栋同志提议召开。梁栋同志是我们常委班子新成员，这也是他第一次参加我们的常委会会议，大家鼓掌欢迎。”
李一鸣说完，响起一阵热烈的掌声。
梁栋站起来，四下里合掌感谢道：“谢谢，谢谢，谢谢大家。初来乍到，还请大家多多关照。”
梁栋坐下后，李一鸣继续主持会议：“今天的临时会议题只有一个，那就是有关巡查组设立问题的讨论。大家有什么看法，不妨畅所欲言。”
李一鸣说完，扫视一圈。
通常情况下，常委发言一般都是由排名末位的常委先发言，随后是排名倒数第二的常委，以此类推，最后再由书记作总结发言。
这种发言顺序，有利于充分发挥民主。
当然，发言顺序没有成文的具体要求。
有时会议讨论比较激烈的时候，不一定严格按照发言顺序来，也会有常委抢着发言表示赞同或反对的意见。
他说，特别是讨论一些事关地区经济发展的重大项目规划、安排时，这种情况比较常见。
反而在讨论人事安排时，很少会出现激烈讨论的情形，因为常委们之前有充分的沟通和酝酿，以求充分达成共识。
如果常委们之间有比较大的分歧怎么办?
书记末位表态并不是说书记可以一锤定音，如果大家有大的分歧，就会采取会议表决，少数服从多数。
有时就干脆选择缓一缓，个别沟通、酝酿后再上常委会讨论。
今天的临时会议，不是讨论是否设立巡查组的问题，而是讨论怎样设立巡查组的问题。
短暂的冷场后，排名最末的县委办主任袁仲旺只好第一个站出来发言：“梁县长提出设立巡查组，狠抓全县干部思想纪律作风整顿，我个人认为是很有必要，而且极其拥护的……”
不痛不痒的几句话，说了等于没说。
他是排名末位的常委，在常委会本就没有什么话语权，很多时候充当的都是书记马前卒的炮灰角色。
因此，只要书记没有明确指示，他的发言一般都很少带有什么倾向性。
接下来纪委书记柳向阳开口道：“我们纪检部门的
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