为将来泗水华人自治打基础。
孙义成收到这份电报的时候，人不在曼德勒，而是在河内，参与法国与中国交接安南北部北圻地区的协调会议。
四六年一月，法国远征军在印度支那地区的兵力已经超过了四万人，南部的主要行政和经济中心（西贡、美荻、永隆）被从越盟的控制中解放出来，武越的军队已被击退到同奈平原和茶荣等荒凉地区，并遭受了损失。
同样，法国军队进入柬埔寨和老挝（大城市）的也比较顺利，当地民众对“保护国”的回归表现出较少的敌意，法国的回归相对平静。
顺利控制了老挝、柬埔寨（的大城市），勒克莱尔将军随将眼光看向了安南北部---河内河海防地区，那里正被卢汉指挥的中国军队所控制。中国军队的存在，以及大量越盟势力的频繁活动，使得想要将北圻拿回来，这一行动比在安南南部复杂得多。