语言，才缓缓说道：“书记，我觉得还是制度没有建立起来。河道、山林，看似有部门在管，实则谁都管、谁都不彻底管。水利局管河道，但管不了上游的盗伐；林业局管山林，但管不了泥沙下泄对下游桥梁的冲击；交通局管路桥，但管不了河道两岸的生态变化。各部门各管一摊、各守一段，缺乏一个统筹全局、贯穿始终的责任主体。这就好比一条河流，上游的人在拼命挖土，下游的人在修桥补路，中间没人串联，等到灾难降临，才发现问题早就埋下了，只是没人把线头串起来。”
他说到这里，语速渐渐加快，眼神里透出一种光芒：“杜书记，这次事故让我想到一件事。我们能不能在全省范围内，推行河湖长制和林长制？”
河湖长制和林长制此时还没有问世，而他之前就跟水利局和林业局的负责人讨论和点拨过，但他们没有这个悟性，也没有这个魄力去推动。
所以，他自己一直在思考这件事，并根据思路写了初步的方案，只是还没有合适的机会去推动这件事。
如今杜家乐主动提起，他便顺势将心中的构想和盘托出。
杜家乐眸光一闪，身体微微向后靠了靠：“看来你心里早有蓝图，继续说说。”
“所谓河湖长制，就是以各级党政领导为主体，分级分段设立河长、湖长，让他们成为辖区内每一条河流、每一个湖泊的第一责任人。河长不仅要管水质、管水量，还要管上下游的生态安全，管河道两岸的开发行为，管防汛设施的维护状态。一旦出了问题，首先追责的就是河长。这样就能把过去条块分割、责任模糊的管理格局，扭转为属地统管、责任到人的新格局。”
江一鸣越说越流畅，这些话已经在脑海里盘旋了许久：“林长制的思路与之类似。以各级林长为主体，对辖区内的森林资源实行网格化管理。林长不仅要管林木采伐是不是合法，还要管森林防火、病虫害防治、水土保持。如此一来，像林勇超那样利用合法采伐证掩护、实际大肆盗伐的行为，就再也没有生存空间了。因为每一片林子都有明确的责任人，出了问题，谁也推不掉。”
“杜书记，我们常说'亡羊补牢，为时未晚'。针山大桥垮塌的教训已经足够惨痛，如果不能借此机会在制度层面堵住漏洞，那十七位死难者的命，就白丢了。”
杜家乐久久没有言语。
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