养着他们，全成负担了，与其这样还不如别开仓放粮，直接让这些流民做工，钱粮当做工钱一日一结，多和谐。
陈曦扑灭了纯粹的开仓放粮，直接开始了以工代赈，既然有手有脚，让他们吃着自己赚来的粮食总比吃赈灾粮好的多，至少出力气吃粮食吃的有底气，虽说国家赈灾也是一种义务，不过嘛，给活干，给饭吃不是更合理？顺带着还能刺激一下商业流通什么的，发点小钱让他们看到更多的希望，不是更有前途。
抱着这样的想法，陈曦压根就没打算再开仓放粮，反正国家信誉已经基本完蛋，还不如重新树立新的丰碑，而且这个过程中还能掺杂点私货。
比方说打着授人以渔的想法教他们修筑房屋，给他们饭吃，等他们建完，告诉那些流民，之前发给你们的工资可以用来购买你们建造的房屋，不够的只用交一个底金，官府可以先租借给你们，等以后有钱了再还。
同样要是想要种地的话，没有钱买田，官府还可以将田授予你们，你们可以按照赵子龙编制的屯田令，四成国家税收，一成租借费，五年后就只剩下国家税收，田地就是你的了，当然这种赋予每个成年人只有五十亩。
看，多好的政策，连刘备都震惊了，甚至于还问陈曦钱粮足够折腾吗？结果陈曦笑而不语，他都想问刘备你那个眼睛看到我花钱了，这不是把左口袋的钱转到右口袋，花了一圈，最后钱不是还在手上，反倒因此给你赚钱的人变多了。