是按着规章制度回答。
当初刘虞和伏完前后给的命令都是如果有一天有人拿着印绶和玉佩前来，不要管对方是怎么样的，都必须听从对方的指挥！
也正因此冯楷才对曹真没有任何的怀疑，不过就算是怀疑也无所谓了，他们的命令就是听从持印绶和玉佩者的指挥。
实际上这一支大军最早属于刘虞，虽说刘虞是菜，但并不代表刘虞手下人菜，从幽州选拔了一批老兵，三五成群的送到这边。
一开始鲜于辅等人只是为了刘虞安全保证，毕竟那个时期还是李傕当政的时期，虽说李傕并没有对刘虞出手，但李傕的风评并不好，吃了一次公孙瓒的亏，刘虞的麾下，自发的给刘虞准备亲军。
只不过随着刘虞麾下的老兵越来越多，刘虞也不好处理了，而伏完无意间得知此事，便心生为天子训练一支属于自己的军队的想法，便将之告知了刘虞。
刘虞当时没觉得刘协有什么不好，伏完提起此事，当时正为如何处理这些老兵而发愁的刘虞想也没想就将所有老兵转交给伏完。
随后伏完找到了一个练兵的好手，也就是冯楷，然后左右调和，将自己弄到了执金吾的位置上。
之后自然就将北军营地挂入了自己的名下，然后就开始了封闭式训练，而北军营地本身就非常偏僻，加之伏完还特意没有对于外围进行修葺，整个营地几乎成功糊弄了所有人。
在加上当时李傕心思在洗白身上，根本没有关注北军，所以也就无人得知，等到曹操入司隶的时候，伏完原本想要启用北军，但是那一次变化的着实太快，北军还未上场，张济已经伏法。
伏完的北军也就暗藏了下来，等到曹操的时候，伏完依旧作为执金吾，北军依旧在掌控之下，伏完特意征召长安的任侠青皮默默地在曹操眼皮底下组建北军，一招灯下黑近乎瞒过了所有人。
当然荀彧从进出人口和物资上确实发现了问题，但是荀彧在这一方面睁只眼闭只眼，大手一挥，这些对不齐的地方被改成火耗，仓补，之后便再无人能看出来，伏完还以为是先帝之灵暗助。
等到之后刘虞被刘协伤到，北军营地便彻底交由伏完掌管了，这几年下来，原本就是幽州老兵出身的士卒，加之勤修不辍，冬天下雪之后有特意去清剿匪徒保持战斗力。
整个北军的战斗力实实在在的被拉升到精锐的层次，不过到了这个程度，就算本身
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