他种下了一颗种子。
接下来的一段时间，刘清明几乎是两耳不闻窗外事，一头扎进了浩如烟海的资料里。
他再一次投入到了忘我的工作当中。
为了弥补自己知识上的盲点，他频繁地出入单位的资料室和相关部门。
了解他们的组织架构和运作方式，从中推导出其利益核心。
办公室的同事丁奇，和办公厅的李明华，成了他接触最多的人。
三个人经常会凑在一起，为了一两个细节，争论得面红耳赤。
丁奇的新工作，是研究医疗体制方面的改革。
这是一个比刘清明的课题更加棘手，也更加重要的命题，牵扯的利益方也更为复杂。
李明华还是第一次看到，一向眼高于顶的丁奇，会对一个比自己年轻这么多的后辈如此推崇。
这天下午，三人又在丁奇的办公室里碰头。
小小的办公室里，烟雾缭绕。
李明华看着刘清明刚刚修改过的一版草案，啧啧称奇。
“老丁，你看看，我就说这小子脑子里的构造跟咱们不一样。”
李明华把手里的几页纸拍了拍，对着丁奇嚷嚷。
“把消防、安监、防汛、抗旱、地震、公共卫生应急，甚至森林防火、草原防火，全都整合到一个部门里去，搞一个超级大部委。”
“这个构想，我跟你说，没有十年脑血栓，是绝对想不出来的。”
这话听着像骂人，但刘清明和丁奇都听出了他话里的惊叹。
丁奇没理会李明华的玩笑，他摸着自己的保温杯，表情很严肃。
他看着刘清明，缓缓开口。
“小刘，你的这个想法，不光是胆子大，而且逻辑是自洽的。我这几天也在想，现行的这种‘分块管理、临时协调’的模式，确实存在很大的问题。”
“平时不出事还好，一旦遇到大的天灾人祸，各个部门之间沟通成本太高，命令传达链条太长，很容易贻误战机。”
“但是……”丁奇话锋一转，“你有没有想过，这个方案的阻力有多大？”
刘清明点点头，他早就料到会有此一问。
“丁哥，李哥，我知道这很难。”
他拿起桌上的铅笔，在一张白纸上画了几个圈。
“消防，现在归公安部管，那是强力部门里的强力部门，谁敢去虎口拔牙？”
“防汛抗旱，归水利部，那是个关系到国计民生的老牌大部，根深蒂固。”
“安全生产，归安监总局，虽然是新成立的，但权力极
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