至于所有权归谁，根本不重要。
只需要让他们耕种就可以了。
而且很多百姓觉得所有权归大乾，对他们更加有利。
如果所有权是百姓自己，那万一有贪官污吏、世家豪门想要兼并他们的土地，百姓们根本无法反抗。
可土地归大乾那就不一样了。
大乾带甲数十万，精锐部队全都集中在太子、大将军袁耀手中。
袁耀对于世家的手段，大乾百姓皆知。
哪个世家豪门活腻了，敢跟太子殿下作对？
有袁耀的信用作为背书，大乾开垦荒地之事开始如火如荼的进行起来。
如今山越已平，匪患也被袁耀肃清。
百姓们可以在一个非常安全的环境下开荒种地。
大乾立国后，农业实力便以一个极为恐怖的速度发展起来。
对于改革官制之事，袁耀也没闲着。
在袁术迁都到金陵后，第一次在新皇宫上朝之时，袁耀便提出了‘三省六部制’的方案。
袁绍饶有兴趣的对袁耀问道：
“耀儿这官制也是承袭汉法，在汉制的基础上进行改良。
只是不知，这改良之后的官制有何效果？”
袁耀答道：
“启禀父皇，儿这三省六部制，是将尚书省的权力分散到六部，使六部各司其职，增加处理政务的效率。
除此之外，地方州郡的权力，也会向六部集中，直接由天子定夺。
这便是加强了天子之权，削弱了地方州郡之权。
不论是地方官吏还是豪强，再想对天子的命令阳奉阴违，也会变得更加困难。
父皇，此制一出，增强的便是您的权力。”
袁术听闻新法能加强天子之权，顿时笑道：
“好！
吾儿想出的办法就是好！
那便依太子之策行事！”
听了袁耀之策，杨弘大惊失色。
这三省六部制是个什么东西，杨弘基本上也听明白了。
此策一出，天下大权基本上都由三省六部来处理。
之前的三公九卿，权势必然会被削弱。
他杨弘身为大乾司徒，乃是天下最有权势之人。
如何能甘心将手中权势拱手相让？
杨弘连忙出列对袁术拜道：
“陛下，改制之事万不可行啊！
如今我大乾刚刚立国，当以稳为主。
如果擅改官制，恐怕会动摇百官之心，引起上下官吏恐慌。
如今的官制已经沿用了数百年，从来没出过什么差错。
臣以为，还是沿袭旧法为妙。”
以杨弘为首的袁术旧
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