会议室厚重的木门被推开时，常委们已陆续落座。
长条会议桌两端摆放着姓名牌，阳光透过高窗斜切而入，在深色桌面投下明暗交错的光影。
张扬走进来，目光扫过全场。
市委书记林振华坐在主位，指尖轻叩桌面，神色平和；周晓梅坐在左侧第二位，翻看着手里的文件，眉头微蹙；郑伟民一身正装，坐姿挺拔，目光沉静；刘俊峰靠在椅背上，指尖转着钢笔，眼神里带着几分审视。
“市长来了，坐。”林振华抬手示意，声音平稳。
张扬点头回应，在自己的位置坐下。
身旁的章永年立刻递上一份装订整齐的材料，封面印着“城西新区建设规划补充方案”，边角标注着红色的“急”字。
“人到齐了，开会吧。”林振华清了清嗓子，目光扫过众人：“今天重点讨论城西新区后续建设，大桥已经通车，基础设施框架基本成型，接下来该如何推进，大家畅所欲言。”
话音刚落，刘俊峰率先开口：“大桥通车是个好开头，但新区现在还是一片空地，没人气、没配套，企业不愿来，老百姓不愿搬，得想办法打破僵局。”他顿了顿，继续说道：“我建议先引进几个大型企业，建厂房、搞产业，有了就业岗位，自然能吸引人口流入。”
“产业是根本，但配套跟不上，留不住人。”顾维安接过话头，语气笃定：“新区要发展，不能只靠工厂，学校、医院、商超这些生活配套必须跟上。”
他看向张扬：“市长之前提过配套先行，我觉得这个思路可行。”
会议室里泛起低低的议论声。
有人赞同产业优先，认为没有经济支撑，配套就是空中楼阁；也有人支持配套先行，觉得没人愿意去一个连上学、看病都不方便的地方。
周晓梅放下文件，缓缓开口：“我觉得步子不能迈太大。财政压力摆在这儿，大桥建设已经投入了不少资金，现在再大规模建学校、医院，资金缺口太大，容易拖垮财政。”
她的话道出了不少人的顾虑，不少常委纷纷点头。
张扬没急着说话，指尖轻轻划过面前的方案。
这场讨论的核心，不在于产业和配套的先后，而在于是否有魄力打破现有格局，真正激活新区的潜力。
“资金问题，我有方案。”张扬抬手示意，章永年立刻将补充方案分发给各位常委：“第一，引入社会资本，采用PPP模式建设学校和医院
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