面的行为准则，而不是必须的。
很多人都搞错了法律的真正用处，白纸黑字的法条，管的从来都是守规矩的普通人。
是用来规范大众行为、维持表面秩序，让普通人做事有边界、有底线。
可在办事的体系里，很多手握丁点权限的人，根本不会敬畏规章制度。
他们心里清楚，法律条文是死的，执行的人是活的。规则由他们落地，解释权也握在他们手里。合规的手续，他们可以故意挑刺拖延。合法的流程，他们可以层层加码刁难。
这就是圈子里的常态。大的规矩摆在台面上给外人看，私底下办事，靠的从来不是法律，是人情、是关系、是手里那点微不足道的权力。
没人托底、没人打招呼，再合规的手续也能被他们百般挑错、无限拖延。
说白了，他们凭身份钻规则的空子，拿着权力肆意拿捏人。守法的人处处受限，滥用职权的人肆意妄为。
这种灯下黑、规矩失效的乱象，在各行各业、各类审批办事的场景里，早就成了心照不宣的潜规则。”