人农奴，他们租种国家土地，直接向国家纳税，且有一定范围的自治权。
另外有一个很反常识的事实，沙皇政府无论在东西方都被称为“不当人”的典型，但国家农奴承担的赋税，只有私人农奴负担的5~7分之一。
一说到钱，尼古拉一世就十分头疼，他不知道怎么搞的？明明战前俄国的国库还很充裕，怎么刚刚打了半年财政就枯竭了？
明明隔壁的奥地利帝国似乎没受什么影响，甚至还有钱来援助俄国。可为什么自己就越打越穷呢？
尼古拉一世想不通，他想模仿弗兰茨，但是大臣们又不同意。不过现在既然提到了经济问题，增加自由民可以增加财政收入，那么他也愿意试一试。
但也有人对此持坚决反对的态度，其中为首的就是乌瓦罗夫公爵为代表的有限维新派。
“一派胡言！你们这群人只会为了自己的利益想要将整个巴尔干吃干抹净！
沙皇陛下，国家农奴制才是俄罗斯帝国的根本！”
(本章完)