反对的声浪在殿中回荡，此时兼任度支盐铁使的杜佑和回京不久的李吉甫站在了刘绰这边。
那封瀚海策在呈递中书门下前，李吉甫就看过。
虽说行文的是李德裕，但他对自己儿媳的见识和能力那是佩服得五体投地。
他对陆地水文颇有研究，岭南诸地的海贸也颇有规模，却他从未想过要去征服大海。
当即便道：“诸位说得都有理，但怎知刘郎中就没想到这些？何不听完瀚海策全文再来说话？”
杜佑也笑着道：“陛下，郑相这几日生病，尚未看过刘郎中的瀚海策，不如让她详细说来，也好让诸位同僚听个分明！”
御座上的皇帝抬了抬手。
“陛下，”刘绰微微躬身，姿态恭谨，言辞却清晰坚定，“开拓海贸，非一时兴起。臣有三策，或可试行。”
所有人的目光都聚焦在她身上。
听了小内官的实时汇报，内殿职所几个原本有些萎靡的大宦官也强打起精神，浑浊的眼中透出些许光亮。
如今神策军中山头林立。
先帝和新帝的人表面看着团结，私底下斗得你死我活，谁都想脱颖而出成为新帝最倚重之人。
“其一，户部筹建市舶司，于沿海各港设‘市舶使’，专司海贸。管理海船，征收舶税。此乃长久之利，不亚于漕运、盐铁！然此职权重，若交由地方藩镇，恐又成割据之资。臣斗胆建言，此职当选派精明强干之臣，最好……由陛下信重之内侍省与户部、工部能吏协同共管，直接对陛下负责。海船出入、货物查验、关税征收，皆需制定严明章程，账目清晰，直报内帑与户部。”
刘绰缓缓道来，特意在“内侍省”与“直报内帑”上稍作强调。
屏风后，一直静立如同阴影的杨志廉，几不可察地动了动眼皮。
内侍省参与？直报内帑？
这意味着巨大的财权可能绕过外朝，直接落入皇帝……以及皇帝身边人的掌控之中。
他眼底闪过一丝极细微的精光。
若有了这笔钱，谁还在乎宫市采办那三瓜俩枣？
刘绰继续道：“其二，官督商办，以利驱之。初期船队可由朝廷与民间巨贾共组，认股参与，按其出资与贡献分配红利。岭南本地巨贾早已探明航路与诸国喜好。如今南方沿海各道并无战事，朝廷可直接从现有兵俑中招募善泅敢死之士改为水师，随船护航。以‘水晶琉璃’、瓷窑精品、顶级茶叶丝绸为货殖先锋，
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