旦税收枯竭了，入不敷出，就要出大问题了。
赶上一点天灾人祸，百姓遭罪的日子就来了。
站在皇帝的角度看问题，现在大周好些省的人口密度摆在那里的，但凡有点风吹草动，就是干草堆上落火星子。
“无论陛下想要做点什么，当务之急，还是重新整顿黄册，摸清楚朝廷的家底。看看国家如今到底有多少人口，看看有多少人口被隐匿了，摸清楚底细之后，政策才能有的放矢。地方上如果是一本糊涂账，那就只能任由地方官员以及士绅胡作非为，想怎么糊弄朝廷都行。”
承辉帝对贾琏的建议，深以为然。土地兼并，隐匿人口，这都是老问题了。问题的存在，严重影响到朝廷的财政收入。为何本朝过去了一百多年，收丁口税的时候，用的还是几十年前，甚至更早的黄册呢？
什么是丁口税？
就是人头税！
但凡是个国家，没有不收这个税的。
用现代的话来说，你就算是想收人头税，也要搞清楚国家有多少人，不能一直是糊涂账。
你非要说弄的很清楚也不现实，至少要距离真实数字更接近一点，才能避免朝廷税收的损失。
所以，贾琏的建议可以总结为两条，对外，全力支持西宁王开边，恢复安息都护府，对内，开启新一轮的人口普查，摸清楚家底。
这个事情的工作量很大，但必须要做，不做不行。
承辉帝听进去了，贾琏告辞之后，立刻把张庭恩与宁克叫来，提前开一个小会。
提起支持西宁王的事情时，张庭恩和宁克都表示没问题，但是提起重编黄册的时候，两人都面露凝重，一脸的难色。
这俩都为难了，即便是张庭恩，也在思考，这活到底有多大。
单单是搞人口普查，其实不难的。难的是一旦落到了基层，该如何执行？
说句不好听的，如今这个时代，想要搞人口普查的难度，简直难以想象。
基层治理全靠士绅的时代，就问你人口普查怎么推行？地方上的吏是办事的主力，他们与士绅之间的利益关系，早就深度绑定。
这么说吧，士绅不配合，这事情就无法进行。
张庭恩思之再三，叹息道：“难，太难了！”
(本章完)