渤海同丹麦船只发生冲突，在大沽口私自捕捉了三艘丹麦船只作为战利品。
最后在清政府根据国际法的严重抗议下，李福斯才退还船只，并且赔偿了1500美元。这也算清政府少有的外交成绩。
5月13日，东非王国成立的这一天，在崇厚的引荐下，同治帝接见了东非王国代表理查德。
1870年5月15日。
东非王国大使理查德同清政府代表大臣崇厚签订条约。史称《两东条约》，既东非和远东。
《两东条约》签订，东非正式和远东帝国建交。
两东条约内容凡五十七条款。主要内容如下：
(1)东非王国可遣使驻京师和往来远东各处;(2)远东各通商口岸准东非王国设领事，任东非王国公民贸易、居住、租地建造、雇佣华人、买卖各种书籍，商品;(3)东非王国在华商税俱照通例，与列强均等;(4)清方负责保护东非公民在华之财货、债权;(5)东非王国享领事裁判权和片面最惠国待遇。（6）东非王国可在远东各地招募华工，清政府不得阻拦。随同此约还签订了《通商章程海关税则》。
总体上算是一份平等条约，问题在第六条上，不过清政府没有提出异议，那就通过了。
按照条约内容，在京师设立东非王国驻远东大使馆外，还分别在胶州，上海，香山县（珠海），徐州，开封五处设立领事馆。
清政府大臣崇厚对于前两处地点不感觉奇怪，颇为诧异的是这个西方国家竟然知道徐州和开封，还有香山这个小地方自己都不知道，东非人是从哪里知道？
理查德的解释是此三处有东非王国的商业贸易，实际上这就是华北移民前往东非路线的节点。
开封和徐州是华北重要的交通节点，开封可以汇聚河南地区以及西北的移民，而徐州更是地处四省交汇地带，方便东非移民工作开展，珠海是和胶州是黑兴根财团最早在远东建立的贸易站点，至于上海，几乎是各国都重视的地方。