边兵为贼，由此而始。”
说出陕西盗贼的不同，袁可立同样认为，朝廷对这些由边军转成的盗贼，应该尽快扑灭：
“这些盗贼人数少时还算不上大患，但是万历、天启以来，陕西灾害频发。”
“天启元年，延安、庆阳、平凉旱，岁大饥。因为辽东战事紧急，朝廷加征辽饷，征税反而增加。”
“农民不能提供，路上饿死的到处都是。有些人聚在一起拿取富户粮食，又担心被朝廷抓捕，就此沦为盗贼，饥民为贼由此而始。”
“有了流民蚁附，又有边军为骨干，陕西盗贼已经成了气候。如果不在这时扑灭，以后稍有煽动，就会酿成影响整个陕西的大乱子。”
“而且陕西盗贼还和山东不同，他们有边军为骨干，用兵更有章法。如不扑灭于未起之时，以后更难剿灭。”
对袁可立的看法十分赞同，朱由检都想派他去陕西督师了。只是他对大明的兵事并不那么了解，需要袁可立这样精通兵事的大臣辅佐。再加上三法司的改制，也需要袁可立出力。
所以朱由检只能叹息着朝中只有一个袁可立，放下把他派去陕西的想法，询问道：
“袁卿以为，应该如何治理陕西，剿灭陕西盗贼？”
袁可立道：
“先补发陕西边饷，再抽调精兵剿灭盗贼。”
“同时减少征税，避免饥民沦为盗贼。”
这和朱由检的思路差不多，所以他当即说道：
“补发边饷的事情，朕已经竭力做了。”
“减少征税的事情，朕也可以用登极加恩，豁免陕西一年税收，明年全面免征。”
“精兵捕盗的事情，谁能承担此任？”
对皇帝的决心大感惊讶，袁可立更加感受到了皇帝的重视。
群臣在听到皇帝要豁免陕西一年钱粮之后，同样觉得皇帝虽然有些贪财，却不像万历皇帝不知轻重——只知道把钱往内库里捞，却不舍得使用。
豁免钱粮事关重大，因为朝廷缺的钱粮要从其它地方补回来。但这是户部尚书的责任，袁可立不会为这件事情烦心，举荐道：
“延绥总兵杨肇基，曾在天启二年剿灭白莲教立功，晋都督佥事加右都督。”
“又在调到陕西后因收复兰州有功，进左都督，加太子少师、荫一子锦衣卫正千户。”
“此人有勇有谋，又有剿贼经验，足以承担重任。”
朱由检闻言大喜，又了解到杨肇基出身沂州杨氏，是世袭军官出身，当即
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