和兵部右侍郎的秦士文道：
“宣府巡抚和大同巡抚主要是管军务，臣以为当改为护军使，由兵部推选。”
“阳和兵备、大同兵备等兵备道，应当改为护军都尉，和护军使明确上下级。”
直接把两个巡抚改为护军使，纳入兵部体系。
被朱由检定为附逆，而且降级留任，秦士文心里可谓憋着一口气，想洗刷这个耻辱。
但是建祠行为已经无法改变，皇帝的处罚也不会收回，所以他下决心建功立业，用功绩洗刷耻辱。
作为前任宣府巡抚、又在兵部署理右侍郎职务，秦士文说的话自然有些分量，一时间群臣议论纷纷。
少了两个巡抚，变成两个护军使，朝堂上的文官自然不怎么情愿。
但是秦士文却极为坚定，以自己在宣府的实际经历，认为两个巡抚，应该改为护军使。
甚至认为宣大总督也该重设，满桂这个驻宣大的长城提督，应该改为宣大提督，再设宣大护军使，和长城督师分开。
这个提议，终于让朝堂上的文官注意到，宣大总督不设后，驻扎在宣大的长城提督满桂，就是事实上的宣大一带负责人——
宣府巡抚和大同巡抚，都无权制约长城提督满桂。
这个发现，让文官明白秦士文把巡抚改为护军使，是为了制约满桂。
一时间，群臣纷纷认为应该重设宣大总督，把满桂变成下属。
眼看朝堂上的文官为了压制武将团结起来，朱由检也有些头疼。
他把满桂脱离长城督师放在宣大，为的就是给武将权限、提高武将地位。
如今被文臣注意到，这个悄悄的做法是行不通了。否则满桂得不到配合，反而可能误事。
所以思考之后，朱由检决定道：
“宣大和蓟辽长城都需要整修，统一规划防线。”
“在两处长城整修完成前，由长城督师统一管理。”
“所以宣大总督的职位，暂时不宜重设。”
否定了宣大总督重设，朱由检又说道：
“宣府巡抚和大同巡抚也可以改为护军使，但是不是两位，而是合为一位。”
“设宣大护军使一员，和长城护军使一样为长城督师下属，驻扎宣大一带，负责长城防御。”
“宣府、大同设护军都尉，为宣大护军使下属。”
“宣大护军使保护监督长城提督，宣府护军都尉保护监督宣府总兵，大同护军都尉保护监督大同总兵。”
“下属兵备道，改为护军都尉或护军
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