国家也无官员和驻军，很难干涉内政。名义上虽然归顺，却也可能反叛。”
“典型的就是日本，虽签订规矩条约受封日本国王，却屡屡阳奉阴违，甚至侵扰朝鲜，骚扰大明边界。”
“将来海军舰队建成，要征服为内属外藩。”
这是早就定下来的政策，大明在攻下安南等南洋国家后，下一步就是攻略日本。
以便把三边三链内的土地都纳入掌控，确保防线安稳。
日本作为第一岛链和第二岛链的北方核心，至少要收为内属外藩，大明才能放心。
朱由检点头赞许，又听黄立极道：
“第四等是通贡外藩。”
“此类藩属，名义上向大明朝贡，其实却只为通商贸易。”
“鲁迷便是如此，其国多次朝贡，大明却无法干涉，也无法册封国君。”
“这一类的国家陛下定为外国，臣等商议之后，认为可定为通贡外藩。”
这是他们对皇帝说法的修改，冒了很大风险。
在当今皇帝的说法中，大明不是天下唯一的国家，还存在诸多外国。
为了方便在这个大争之世合纵连横，大明要承认一些国家，有和大明交往的权力。
但是黄立极等人按这个思想和那些国家交往时，却发现能被称为外国的国家，其实非常之少。
而且那些国家愿意朝贡贸易，大明总不能拒绝他们的朝贡，把他们当成外国看待。
所以他们在外藩之中，又划分出通贡外藩，同样作为藩属看待。
朱由检对此皱了皱眉，因为他知道这样做的话，大明的对外交往会受限制。
像是鲁迷虽然曾对大明朝贡，如今却是一方霸主。把他们视作藩属，可能会引起不必要的争端。
在无法征讨、没能力干涉对方的情况下，朱由检不想为了面子，把这些国家推向敌对。
所以他限制道：
“通贡外藩可以有，但是要签订正式条约。”
“大明不要求他们必须接受册封，但是要按和平共处、互相尊重、互惠互利三原则，签订《和平贸易条约》和朝贡办法。”
“条约签订以后，要尽量用和平手段解决争端，互相派遣使臣，定期会晤磋商。”
“同时要按这些国家的实力，给他们的国君和贵族、臣子相应的礼遇。”
“贸易上也要互惠互利，签订关税、专利等条约，确定最惠国待遇及国民待遇。”
“没签约的就定为外国，不要因为他们口头朝贡，就视作为外藩。”
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