两个提议都得到了通过，黄士俊心里很是高兴。
但是对孙承宗提出的招揽蛮夷余丁从军，他却很不认可。出言道：
“蛮夷余丁可以做和尚，但是不能从军。”
“盛唐之时，就是招募蛮夷打仗，出现安史之乱。”
“大明的军队必须以汉人为主，不能使用蛮夷。”
这话说着简单，做起来却非常难。
因为在大明招兵向来不容易，没有那么多的民众愿意从军。
当兵向来是个苦差事，只要有其他出路，民众很少选择从军。
孙承宗道：
“塞外蛮夷众多，如果不让他们从军，反而让汉人打仗。”
“那么汉人会越来越少，如何压制蛮夷？”
“安史之乱是因为唐朝对蛮夷太轻信了，轻易让他们成为节度使。”
“大明只要汲取这个教训，不让未归化的蛮夷主持一方军政，他们就成不了多大危害。”
这话说得更轻巧，很多人对此不放心。
如果限制蛮夷真是这么简单的事情，为何直到现在，还有蛮夷作乱？
尤其是大明也是受过教训的，万历三大征都是因为蛮夷叛乱，朝廷被迫出兵。
群臣的主流看法，还是不能让蛮夷在大明军中任职，他们只能做仆从军。
对此，朱由检道：
“蛮夷主要做仆从军，也可以加入大明军队。”
“但是在未归化前，不能在大明军中做军官。”
“而且五品以上、能独领一营的将军，必须要是汉人，或者有贵族世官身份。”
“这样他们才会有长生种思维，不会轻易作乱。”
这个决定，得到孙承宗的附和。
他是真正上过战场的，知道蛮夷之中也有人愿意为大明效力。
像是皇帝任用的虎大威、猛如虎，都是归化的草原蛮夷。
有了这些榜样，草原上的人材更愿意归附。否则一个一个打下去，什么时候才能安稳？
不过他对蛮夷主持军政也有担心，请求皇帝明确限制。尤其是不能让蛮夷主持军政，避免安史之乱。
朱由检思索之后说道：
“对归化的蛮夷要给出路，不能不给他们任职的机会。”
“但是他们不能主持一方军政，任何时候都要有同等级的汉人大臣制约。”
“还有就是数量上也要限制。汉人大臣的数量，不得低于汉人在全体华人中的占比。”
“其他归顺蛮夷，则不得超过族裔在全体华人中的占比。”
这些话说着有些拗口，朱由检具体举
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