你说他有能力吧，他制定的制度把后人往死里坑。
伱说他没能力吧，他制定的制度，崩了两百多年，崩到明末，不是摊上崇祯这么个“熊”主，还能再挺五十年。
大明户籍制度，是里甲制，每一百一十户设为一里，其中丁粮最多的十户为里长，里长则是十年一轮换。
而鳏寡孤独这四类人，则是被分摊到整里，称为畸零户。
畸零户不纳粮不服劳役，但全里要管这些人吃饭。
额，不要觉得有人能卡BUG能白吃白喝。
老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子曰独，幼而无父曰孤。
通俗说就是大明版的孤儿院和敬老院。
然后，每里设有老人三到五名，负责督导百姓勤务农桑。设有保甲数人。
而且每一里，都设有保甲，人数不等。
里甲制度下，保证了朝廷的圣旨在乡间不是一张废纸。
<divclass="contentadv">三两下给在场众人说清了如今大明的乡下管理制度。
“但根据臣在两淮所见，如今里甲制在民间，已经略有难行了。”
然后，袁世振话头一转，就给在场众人泼起了冷水。
“目前，地方各种苛捐杂税横行，不止是下农，就是一些中农都不堪其扰，纷纷逃亡。”
首先，就是各州县的青天大老爷们到任之时，要先收拜见银或者说见面礼，少者二三十，多者四五十两。
然后各县下辖的里长和甲首，还要供养衙门。
包括但不限于下程、陈设、酒席、交际礼仪、各衙门油烛、六房纸札、差人盘缠等等。
每月所费不下数百两银子。
这么重的摊派，里长、甲首当然是承受不起，势必要往各里摊派，分到最下层小老百姓的头上。
用后世的话说就是，每年除了皇粮国税，还要交地税。
而有的地方，地税比国税还要重。
“说到底，树长的时间久了，难免就会出了蛀虫，反贪吧。”
袁世振刚说完，最上面的皇帝就出声给事情定了性。
“毕自严、张问达。”
“臣在。”
闻言，毕自严和张问达连忙躬身道。
“你度支司如今负责国帑之事，朕前些日子又让陆文昭带了些锦衣卫去你那儿，此事就由你牵头，联合御史台、六科来做吧。”
“让他们下到各县，去查一查，都有没有贪污之事，以及里甲制还能不能施行下去
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