个羁縻州，现在要再设九个。
前后十八个羁州，意味著起码有十八个较强的部落。
而且这些部落，就算表面称臣内附，可实际上如何，也还不好说。你过去后，肯定也不会一帆风顺的。
到时少不得还要真刀真枪跟他们过招，你呢就放手去干，我在朝中全力支持你，我的要求也只有一个，敢不服王化的通通干翻，朝廷设立保宁都督府，暂时可以不用他们编户齐民，缴税服役但朝廷若有征召，各部必须出兵协助。
各个部落，大小头领也必须派出子弟到京师，或益州、保宁为质。」
「那些敢袭扰朝廷州县，劫掠大唐子民，拦截商路的部落，必需严惩绝不轻饶。
以后，各部都必须遵守大唐国法！」
「当然，朝廷也会开放边市，你的三座要塞，城外就是三座边市，我汉地的盐茶糖酒布匹丝绸瓷器铁器等，交换他们的牛羊马匹牲畜和皮毛药材等，各取所需，互惠互利嘛。」
那些羌氐部落较为落后，以前经常袭扰抢掠，说到底还是自己生产能力不足，许多东西自己做不出来。
交易又不通畅，于是穷急了穷疯了，就干脆抢。
但是抢掠的风险也很高，蜀地富庶，但蜀兵打的仗少，因此普遍较弱，尤其是在乱世时，还能趁机捡些便宜抢一抢。
可一旦中原一统，蜀地就会得到中央将领、驻军等加强，攻守就要易形。
往往就成了官兵要来抢他们了。
「你需要多少时间，能把这保宁都督府立起来？」
李艺看著地图，咬了咬牙。
「请司徒给下官一年时间，保证将三座要塞建成，并把敢不服的部落全部打服！」
李逸皱眉，「一年时间有点长了，不过我就给你一年时间，一年后若是做不到，我看你还是回离石去吕梁山里放羊吧！」