：「回王爷，喀什噶尔如今已是百废待兴。」
「经初步清点，城内常住人口不足五万，比战前锐减近六成，且多为老弱妇孺，青壮年要么死于战乱，要么被穆罕默德与买买提双方征召入伍，下落不明。」
「且战乱导致工坊停工、田地荒芜，商业彻底停滞，百姓连基本的温饱都难以维持。
「」
「粮食储备更是极度匮乏，城内粮仓早已空虚，如今全靠明军运送的粮草接济，若不尽快解决粮食问题，恐会引发饥荒。」
李东山闻言，眉头紧锁，沉默片刻后缓缓说道：「此次拿下东喀喇汗国，陛下已有旨意，将在这里设立州府，由大明官员直接管辖。」
「你此次不费大明一兵一卒便拿下喀什噶尔，功劳卓著，本王会向陛下保荐你为南疆巡抚，全面负责南疆各地的治理事宜。」
陈怀安浑身一震，满脸惊愕，随即涌上难以掩饰的激动：「下官————下官谢王爷厚爱，谢陛下隆恩。」
李东山抬手示意，沉声道：「本王问你，若是你担任了巡抚，接下来打算如何治理南疆，尽快让这里的百姓归心，彻底纳入我大明版图？」
毕竟南疆之地太过重要，与北疆仅隔一座天山，正所谓「卧榻之侧，岂容他人酣睡」
。
东喀喇汗国即便早已是大明的藩属国，却始终是北疆的隐患，一旦南疆生乱，北疆便会受到波及。
故而李骁要彻底灭掉东喀喇汗国，将其纳入大明直接管辖，就是为了永绝后患，稳固北疆腹地安全。
陈怀安沉声说道：「回王爷，南疆如今地广人稀，且因常年战乱，留存大量妇孺，劳动力极度短缺。」
「臣打算先引进汉民，在各地牧屯开垦—让汉民与当地百姓杂居，婚娶当地女人，放牧牛羊，先解决粮食问题。」
「同时，选拔部分当地有威望的贤能之士，协助大明官员治理地方，减免赋税三年，安抚百姓民心。」
「开设学堂，推广汉语与大明律法，让百姓知晓大明的国政，从心底里认同大明。」
李东山静静听著，缓缓点头：「将你们想法写成折子，汇报给陛下吧。
陈怀安激动：「下官定不负王爷重托，不负陛下厚望。」
他心中满是欣喜，他如今的宣慰使，虽在喀什噶尔风光无限，却不过是个正四品的外派使者，隶属于礼部鸿胪司，无实际地方管辖权。
而南疆巡抚，乃是货真价实的封疆大吏，从二
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