开口，此刻忽然道：「陛下，臣有一个想法。」
「说。」
「文成府。」秦春生道。
「当年文成公主本是宗室之女，远嫁异域，客死他乡。」
「用她的名字命名这座府城，既能安抚高原民心，又能彰显我大明胸怀。」
「文成府————」李骁咀嚼著这个名字，点点头：「好，就叫文成府。」
「朕的大公主前些日子还缠著朕，说文成公主的墓葬该迁回长安，落叶归根，用她的名字命名这座府城，也算是对其本人的致敬。」
他顿了顿，又补充道：「传令征南将军，将文成公主的墓葬迁回长安，葬于昭陵之侧，与唐朝太宗皇帝相伴。」
众人闻言，纷纷赞道：「陛下圣明。」
李骁继续说道：「文成府既立，治下百姓如何处置？你们有什么想法？」
他目光扫过六位军机大臣，最后落在顾自忠身上：「顾爱卿，你是吏部尚书，诸部之首，你先说说。」
顾自忠微微欠身，沉吟片刻道：「陛下，据臣所知，文成府治下的百姓，原本都是琼石部和拉加里部的农奴。」
「按我大明律例，新附之地，百姓即为编户齐民，当放为平民，授田纳粮，与中原百姓一视同仁。」
他顿了顿，语气恳切：「此乃朝廷一贯的仁政，臣以为，当循例而行。」
李骁没有表态，看向其他人：「你们呢？」
罗平当即接话：「臣附议，陛下，高原苦寒，百姓困苦，若能将他们从农奴桎梏中解放出来，必然感念朝廷恩德，从此死心塌地归顺大明，此乃收揽民心之举，不可不为。」
陈冲却微微皱眉：「罗大人说得有理，但臣有一虑。」
「文成府那点地方，能有多少田地可授？高原之上，本就以放牧为生，授田之说，只怕行不通。」
罗平一噎。
索瑞缓缓开口：「陈大人所言极是，高原不同于中原，农耕之地极少，百姓世代以放牧为生。」
「所谓授田，实无可授，但释放农奴，给他们自由之身，这个理是通的。」
秦春生点头道：「索大人说得对，农奴制是高原千年旧俗，将他们从奴隶变成平民，哪怕没有田地可授，只这一项，就足以让他们对大明感恩戴德。」
李东江一直沉默，此刻忽然道：「陛下，臣是粗人，不懂这些弯弯绕绕。」
「臣只问一句释放农奴，那些教派和部落的首领，会如何去想？」
此言一出，众人皆愣。
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