计，好狠！
太毒了！
高阳继续笑着道。
“狼兵与西南的土人，他们一旦厮杀起来，互相抢地盘，那就是世仇。”
“今日你杀我的人，明日我占你的地，双方的仇，只会越结越深。”
“到那时候，谁还敢一起反朝廷？”
“谁还信得过谁？”
“朝廷只需派个能干的将领坐镇西南，这边压一压，那边扶一扶，谁不听话，就帮另一边揍他。”
“谁太强了，就压一压他的势头。”
“如此，双方便能互相制衡，互相牵制，西南之地也会进入一个稳定的局面！”
嘶！
这次倒抽凉气的人更多了。
闫征胡子直抖。
卢文瞪大眼睛。
崔星河盯着高阳，眼中满是震撼。
这就是……火力全开，丝毫不惧得罪任何人的活阎王吗？
好强。
真的好强。
武曌一双凤眸越来越亮。
她就知道哪怕天下其他人都没有办法，高阳也一定有办法！
“那第三策呢？”
高阳微微躬身。
“臣的第三策，名曰——改土归流！”
“此乃西南之乱的治本之策！”
“改土归流？”
武曌闻言，一脸不解。
她的凤眸微皱，暗中思索起来。
高阳环视众人，出声问道。
“诸公，本王想问一句，你们觉得土人之乱的本质是什么？”
“是土人作乱？”
“还是土人首领作乱？”
众人一愣。
他们开始思索这个问题。
其实并不难想，答案也十分简单。
土人首领！
“自然是土人首领！”
闫征出声道。
高阳闻言，笑着道。
“不错。”
“那问题来了，以往朝廷派人前去安抚，给的赏赐，最终又全都到了谁得手里？”
“这些分到当地土人的手里了吗？”
“没有。”
“当地土人依旧吃不饱，穿不暖，被首领欺压，被头人盘剥。”
“那既然如此，他们对大乾又能有多少的认同？”
“他们只知道首领让他们造反，他们就造反，首领让他们归顺，他们就归顺。”
“他们，不过是土人首领手里的一把刀！”
高阳声音一沉，看向众人道。
“而改土归流便是废除当地的土司，设立流官！由朝廷直接管辖，直接征税，直接教化！”
“土人子弟，可入官学！”
“土人田地，朝廷分给他们！”
“土人受了欺负，朝廷给他们做主！”
“到了那时，当地的土人是听首领的，还是听朝廷的？”
此言一出。
殿内，落针可闻。
百官眼睛瞪大，开始暗中思索，一双眼睛也越
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