谓荫户，很多时候并不是豪强巧取豪夺非要霸占户口。
而是百姓主动将田亩户口隐藏投献于宗族豪强之家，以此躲避朝廷高额的赋税与频繁徭役，也以此获得豪强提供的人身保护。
而一旦局势趋于稳定，朝廷开始提供保护百姓的职能，又向百姓提供更好的政策，这些荫户是愿意从豪强之家脱离出来，响应朝廷编户齐民、清丈田亩之策的。
所以不得不说，天子录陇右羌汉子弟为折冲府兵之举，实在可谓一举多得了。
既能得到一支精锐府兵，又能慢慢缓和汉羌之间的矛盾，还能得到部分荫户的户口。
待将来这批府兵立功勋转，还能成为天子最忠实的拥趸，拱卫天子。
一众臣僚越讨论，思路越清晰，越讨论越激动，扼腕而叹，抚掌而暂存。
丞相也已从随行的秘书郎手中取来竹帛笔墨，就地将天子刚刚所说的府兵之制细细记录下来。
又似乎是怕遗漏记错了什么，时不时递来竹帛，待天子确认无误后才又继续挥笔写就。
到了最后，简直忘记了还有大飨三军的犒赏仪式需要主持，直接就在柏梁台承露盘边上的木亭下，与一众府僚臣属，就天子刚刚所提府兵之制进行了一番议论。
热议许久，一众府僚臣属才终于就『府兵立何等战功当策勋几转』这种更加具体的问题开始了讨论。
有人说斩首一级策勋一转。
待策勋六转后，便增加难度，斩二级、三级，或者更多才算一转。
也有人说，策勋之制，当分等分类而计。
凡步卒阵斩敌首一级者，策勋一转，弓弩手毙敌于百步外者，当以双倍计功，若遇敌骑冲锋，陷阵破其锋锐者，纵未斩首，亦当记一转云云。
还有人说，当设“战势加成”。
凡夜袭破寨、断敌粮道、先登夺城、斩将夺旗等险战，策勋三转。
若以寡击众，如一千破五千者，虽斩首不过百级，全军皆策勋一转。
一时间众议纷纭。
丞相才终于看向天子，神色既喜悦又欣慰：“陛下这府兵之制可谓周详之至，想来，陛下心中早已想好了如何策勋了吧？”
刘禅见丞相此时竟比打了胜仗还要更开心几分，便也笑着颔首：“相父，我确实有一个粗略的方案。
“不论是鹰扬府还是折冲府，平日以一府二三百人聚在一起生活，一起训练。
“战时，也一起上战场。
“立功之时，也以集体为论。
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