效力者，依旧是如何消除水患，使之成为益水。
既要消除隐患，那边是需要治水，其内自然是以消弭河流泛滥为第一要务，灌溉与开通航运尚在其次。无论是楚国的汉水过郢，还是魏国的引漳入邺、鸿沟过大梁，蜀中都江堰，其起始宗旨无一不是铸就益水。
秦川之地，九水十八池，东西八百里，益水甚多，得天独厚。也正是因为其得天独厚，故自三皇五帝以来，关中便是天下公认的形胜之地，这里悠悠然滋生了以深厚耕稼传统为根基的创造礼制文明的周人，
平王东迁以后，秦国占据此地，有了属于自己的根基之地，拜天地厚赐，秦川似乎本该早成为天下一等一的大富之区。
然则，及至如今的秦王政登位，秦川还远远不是天下首富之地。东不及齐国临淄的滨海地区。南不及楚国的淮水两岸。中不及魏国的大梁平原。
若非百年前，秦国有耕战国策，对外征战多有战胜，从山东六国源源不断地夺取财富人口，仅靠自身产出，实不足以称雄称富于天下。
其间因由，便是在于秦川之地的两大难题：白毛碱滩，近水旱田。
河流交错，池陂浸渍，秦川的低洼积水地带往往生成一片片奇特的盐碱地。终年渍水，久湿成卤，地皮浸出白生生碱花，夏秋一片汪洋，冬春白尘蔽日，种五谷不出一苗，此等五谷不生的白毛地，老秦人呼为“盐碱滩”。
此等田地，纵然有益水多多，但仍旧是大害之田，毗邻良田但有排水不畅，三五年便被吞噬，转眼便成了见风起白雾的荒莽碱滩。
良田一旦变白，农夫们纵然费尽心力，修得毛渠排水，十数八年也休想改得回来。老秦人多有苦涩之音：水盐花碱，有滩无田，白土杀谷，千丈狼烟。
秦川西部地势稍高，排水便利，此等碱滩很少生出。然一进入逐渐开阔的秦川中部，从大咸阳开始直到东部洛水入渭之地，此等白毛碱滩便频频生出，绿野之中片片秃斑，丑陋得令人憎恶，荒芜得令人痛惜。
而今这般情景，自然也是落入周清的眼中，从咸阳而出，一路北上，不久便是入泾水，并未乘船，而是过泾水，纵马继续北上，放眼处，盐碱滩地数不胜数。
“小师叔，无怪乎秦王一力修渠！”
“秦川之地何止数十万顷，根基不亚于蜀中沃土，然若都是这
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