情况逐渐发生了变化。一方面，国内劳动力成本不断上升，土地资源日益紧张，轻纺这类劳动密集型产业的成本优势慢慢消失；另一方面，通商产业部制定的产业规划，开始追求更高附加值的产业，着力发展技术密集型的电子、汽车、船舶等产业。在这样的背景下，为了降低成本、优化产业结构，大量轻纺企业开始向海外转移，去往劳动力和土地成本更低的地区。”
听到“向海外转移”这几个字，萨达特的思绪立刻被牵引到了SEA著名的“雁行模式”上，这一概念最早是由官邸提出，由通商产业部制定相应的细节，这一经济发展战略是SEA经济崛起过程中摸索出的重要路径，也是关于产业结构在国际间，尤其是西太平洋地区国家间传递的关键。
作为亚洲地区唯一的经济发达国家，SEA在自身产业升级的同时，并没有忽视区域内其他国家的发展潜力，而是主动承担起“领头雁”的角色。
早在二十年前，他们就通过向东南亚地区进行大规模直接投资，将本国逐渐失去优势的劳动密集型产业，如轻纺、玩具制造等，转移到东南亚国家。
在这个过程中，SEA不仅为东南亚国家带来了资金、技术和管理经验，还帮助当地建立起配套的产业体系，创造了大量就业岗位。就这样，以SEA为核心，东南亚各国根据自身资源禀赋和发展阶段，分别承担起不同产业链环节的“东南亚雁行国际分工体系”逐步形成，在此基础上，“东南亚雁行发展模式”应运而生。
在这一模式下，SEA处于“雁首”位置，主要负责研发和生产高附加值的核心技术产品，掌控产业链的高端环节；而大马、暹罗、泗水、棉兰老，甚至包括韩国、九州等国家和地区，则根据自身情况，分别处于“雁身”和“雁尾”，承接SEA转移的产业，生产中低端产品，同时不断学习和积累经验，推动自身产业升级。
这种分工模式不仅让SEA能够集中精力发展更高层次的产业，也为那些国家提供了难得的发展机遇，促进了区域内经济的协同发展。出现了、“大马奇迹”、“曼谷奇迹”。
受益于“雁行模式”的并非只有东南亚国家。远在东北亚的韩国，也在这一产业传递过程中收获颇丰。借助SEA的技术转移和产业辐射，韩国的经济迅速崛起，“汉江奇迹”与“大马奇迹”、“曼
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