州肃王宫城，宣布在宫城的西门楼上升堂三日，接受兰州父老对劣绅豪势、朱明宗亲、卫所将官、贪官污吏的罪行指认。
与此同时，河湟的乡官队也入驻兰州城，展开在城外丈量田亩、城内统计家产的工作。
在这三天里，刘承宗仅颁布了三条律令，告谕全城军民，废除所有贱籍，杀人者斩首、偷抢者剁手，以使百姓各安其家。
刘承宗本来的想法，是暂时先稳住城里的大户豪家，待战场前线远离兰州，再进行均田、抄家，但肃藩非常贫穷，是他着实没想到的。
肃藩肯定不穷，府库中珍贵国宝数不胜数，但国宝这东西不能当军饷，也不能当粮吃，偏偏肃藩在钱和粮这两样硬通货上，太穷了。
如果说天底下对精于抄掠的专业人才有个排行榜，那刘承宗麾下罗汝才和杨承祖两位将军一定能并列榜首。
他们俩已经不是早年间那种一边抢、一边砸的流贼了，二人及麾下嫡系将领见多识广，有天底下最丰富的的抄掠经验，搬空韩王府这种伟业，直到如今都没人能把他们的记录打破。
偏偏两位将军率军把肃王城翻了个底朝天，就连肃王临走前命人藏在深井中的一百四十四块刻石都打捞上来，唯独没找到多少钱粮。
以至于罗汝才臊眉耷眼地找到刘承宗，报告他们的收获：“大帅，咱是尽力了，算上金银首饰，整个肃藩只有黄金八百八十四两，白银两万三千三百两，及通宝一百六十万。”
刘承宗挑挑眉毛，满打满算，折合白银三万两，远不能达到他的预期，便问道：“粮食呢？”
“粮食更少，只有两万余石。”
刘承宗摇摇头，站在拂云楼上望向滔滔黄河水，缓缓说道：“这就没办法了。”
他需要这座城里的银子和粮食来赏赐军队，三万两白银根本不够。
待到三日之后，城内人心稍稍稳定，刘承宗就扯掉和蔼可亲的面具，颁布了充军令。
充军令的内容，是将兰州内外所有家财白银过一百两、存粮过一百石、屋过十间、马过两匹、牛过两头、驴骡过两头、车过两辆的家庭，多余财产充做军费。
同时派兵携带布告，在临洮府范围内告谕百姓军民，元帅府将在此编户齐民，在春耕之前为所有人均给田地，并将河湟的军户优待政策一并传达，告知临洮、河州两个卫所的旗军，让他们早日归降。
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