，其中六位流官由吏部铨选，余下不入流的吏员则由地方任命。
而在元帅府统治的陕西，很多县仅有知县一人。
这本身就是不正常的。
更不正常的是，刘承宗解决这个问题的思路，不是尽快开科举，而是从军队里选一些负伤或立功的士兵和低级军官，调到地方做佐官。
当然这在元帅府又是正常的，他们有着极其庞大的军人群体，某种程度上解决好军人的问题，就等于解决了社会的问题。
但在刘老爷看来，这种情况难以持续，而且也太离经叛道。
他早就想好好跟刘狮子谈一下这个问题。
可偏偏，没有合适的契机。
刘老爷想要的合适机会，是那些军官转任地方官僚，出几个有代表性的问题，然后就这样的问题，跟刘狮子去谈。
可无奈，根本没有这样的机会。
一方面刘承宗的军官群体，素质高是事实。
这是有传统的，拥有完善卫所制度的大明，武官对文武双全的追求，本就已成风气。
像左良玉那种文化程度较低的武将，才是个例。
而刘承宗对文化的推崇，进一步加强了这种风气。
另一方面，目前的陕西，对官员素质要求也确实不高。
一个县几千上万人，还有三分之一是军队，出身军队的官员，反而能在这样的地方更好地平衡军民事宜。
反倒是如今，准噶尔和火落赤，这两家元帅府最大的地方贵族，要求刘承宗实现派遣官员帮他们治理地方的诺言，让刘狮子必须开科举了。
刘承宗一直以来不愿开科举的原因也很简单，他需要时间。
时间能证明他的德行，也能在地方安插更多出身军队的自己人，以免大批通过科举走上仕途的人才，跳出来反对他。
现在，刘狮子同意进行科举，也并不是他被逼得没招儿了。
而是元帅府随着岭东大战的取胜，林蔚负责的通政司第一时间将破伪帝、焚旧京的消息加以刊印，通传西北移书各县，使刘承宗声名大震。
邸报上最显眼的大横幅，就是‘抒萨尔浒之宿愤，血己巳年之旧耻’。
刘承宗觉得，眼下自己的声望，可以一试。
吏衙也就抓住这个机会，传令陕、甘、青各县长官，开了科举院试。
院试的规矩照旧，由县、府、院三层考试，包含从童生到秀才的三层选拔，名额也跟大明一样，是小县最低八人、大县最多二十人。
同时为了稳定，还在元帅府全境给出四十六个免试名额……这个免试名额给
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