督府在兵粮上非常富裕。
只不过甘肃的难题集中在人口、商路、商贸和贵金属方面，土壤沙漠化让路不好走，粮食运不出去，在当地也不好卖出去，因为没钱。
他们缺少金银，以至于在凉州府，不少人用上了河湟的狮子票。
曹耀认为，仿照河湟修建轨道，能很好地解决甘肃目前的问题。
这事，刘承宗肯定赞同。
河湟的轨道运输，对运输成本的降低有极大帮助，狭长的河西走廊，确实需要这个。
当然衍生出的问题也不少，比如偷木轨，建轨道用的都是承重极佳的榆木，断不了有人扒走。
这事在河湟谷地无所谓。
河湟人口密度大、流动性又极低，轨道沿途就没有人少的地方，木轨被毁坏很快就会被发现，后续的捉拿、搜查都很容易，主政青海的杨鼎瑞又是编写第一部元帅律的人。
杨鼎瑞在康宁府的时候，很有普法意识。
律法的目的不是给人判重罪。
不是定个罪，别人犯了罪就抓，抓了就判就完事了。
得让人认同，有维护律法的意识。
因为律法的目的是不让人犯罪。
要不然就跟大明军法一样，操典上军法按戚继光那套写的，人们嘴上也是这么说的，但没有任何一个军事主官闲着没事拿那套惩罚士兵。
因为现在的明军生活水平，没有办法让人认同戚继光的军法条例。
偷了就抓呗，就这年头人口那流动性，河湟的镇、乡、保、甲制度下，偷了木轨还没弄回家就被逮住了。
缉私兵最乐于见这个了，你偷你的，我抓我的。
抓住就是金沟银洞劳役十年，分的地全部没收。
抓不住，就认栽。
备用的轨木一直有，榆木也不是啥名贵树木。
跟这个成本比起来，运力提升的好处太大了，那轨木被偷盗的损耗，甚至还不如损坏的车辆成本高。
实际上河湟正在实验给轨木套铁壳，因为一来铁皮轨道更快，承重更大，二是铁皮轨道丢了比木轨好抓。
木轨道的印记，手工削一削就没了。
而铁轨要销赃，可比木轨难多了。
尤其在河湟这地方，往哪儿销？谁敢收？
真有能收脏的人，案子里偷盗铁轨反而是最轻的罪了，有这本事炮都能给卖出去。
但这事在甘肃，就不一样了。
河湟那小轨道，全长不过五百里，沿途哪里都有人，而甘肃需要的轨道是河湟的三四倍，人口却与河湟差不多，中间有大片的无人区和荒漠戈壁。
成本控制，要比河湟难得
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