重要措施需要同步进行、密切配合才能保证新生的地球联邦不至于因为无法有效管理世界而夭折，“目前，培训失业人员和运送非洲、中东地区居民前往太空的工作开展得很顺利，但愿意前往非洲和中东地区的公民还不是很多。等到更多掌握了新工作技能的公民回归社会，那些原地踏步者的处境会更恶劣，届时他们极有可能在恶劣环境的刺激下变得更加偏激。”
“听起来真让人担心，可惜我也想不到什么更好的办法。”比利·片桐无奈地说，自己实在爱莫能助，“会有哪个更青睐和平生活的普通公民自愿前往武装冲突不断的那些地区呢？别太难为他们了。”
“其实，我倒是有办法让他们自愿离开已经过于拥挤的发达地区。”天西贤治本来没打算这么早地和比利·片桐谈起自己的奇思妙想，但发觉比利·片桐可能对此感兴趣的他刚刚意识到这是个借助A-LAWS的力量将自己的想法化为现实的绝佳机会，“你肯定听说过在阿扎迪斯坦活跃的人道主义救援团队和青年志愿者组织……那也有我的一份功劳。等阿扎迪斯坦加入联邦之后，仅仅依靠这些有着一腔热血的无偿服务人员还不足以恢复当地秩序，我们要用一些刺激手段说服我们的同胞前去响应落后地区的呼唤。”
把真实目标包装在糖衣的伪装之下，是天西贤治近期较为热衷的手段。进入再社会化教育中心的学员们或许在未来很长一段时间内都不会意识到他们只是进入了专门为日本特区各地的大中型企业输送可靠员工的工厂，而天西贤治非常乐于将他的想法沿用到另一项移民活动上。
原三大国家群地区那些穷困潦倒的地球联邦公民们仍不愿前往非洲和中东地区另谋生路，无非是因为他们至少能在地球联邦较为发达的地区得到安全保障、不必担心自己第二天便暴毙街头。尽管流浪汉们时常会抱怨地球联邦只顾着统一全地球之类的宏大目标而忽视了普通公民的需求，就连这仅存的安全感本身在天西贤治看来也属于过于奢侈的福利——他会以身作则地适当收缩已经被委托给天西机械公司的安保服务、让自以为能一直半死不活地苟延残喘下去的流浪汉们尝到社会辛酸。接下来，再以据称有着高额回报的工作为诱饵招募这些人前往非洲和中东地区就要容易得多了。
不过，仅靠天西机械公司还不足以启动这
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