而且，田丰也分析道，现在虽然汉室将乱，但终究还没乱：权臣董卓稳坐京师、挟持天子，手握二十多万大军，占据着并州和司隶东部四郡（河南、河内、河东、弘农）。
另外，驻守关中的十万关中军主将皇甫嵩，也默认了董卓废立的结果，仍旧牢牢守住司隶西部三郡（京兆、扶风、冯翊）；关东豪杰们，即袁绍、曹操、袁术等人还没有正式起兵反董。
田丰建议道，应该等到袁绍、曹操等人在关东起兵，对乱国贼臣董卓群起而攻之，那时候才是挥军东进的时机。
否则现在大举东出，一则无力为之，因为粮食只有一百五十万斛，支撑不了多少部曲；二则会吸引皇甫嵩、董卓的注意力，董卓也许会给皇甫嵩增兵，反而让关东豪杰们占了便宜。
刘范也同意了田丰的建议。他决定在关东豪杰起兵讨董之前，暂时按兵不动，先继续修炼内功、积攒实力。当务之急就是设法增加粮食储备。
最直接的方式就是买粮，凉国缺粮但并不缺钱，尤其十军之战、岭西之战和“援安抗罗”，凉国获得了巨量的金银，设立了大凉钱庄；发行了凉国钱币，钱币不再穿孔，而是形制仿照罗马、安息的钱币；一文凉国铜钱等于2.4铢，即大概两文等于五铢钱一钱。
刘范便下令户部出钱买粮。买粮又分为在凉国国内买粮和对外进口。国内买粮，即在开发成熟的凉州，面向粮商、百姓买粮，其余四州暂时还没有多余的粮食可买，而且刘范计划的用兵方向在关中，在其余四州买粮再运到关中也不划算。刘范也不敢买过多的粮食，担心百姓家中余粮不多、难以抵御旱涝蝗雹等天灾，规定只购买一百五十万斛粮。
对外，则只能向益州刺史贾龙求购。益州的汉中郡、汉中盆地有汉水灌溉，因而“厥壤沃美，赋贡所出，略侔三蜀”，定然有多余的粮食可以出售。而且汉中郡与凉国凉州的武都郡接壤，运粮过来不算遥远，损耗不大。
刘范计划向益州求购汉中郡的三百万斛粮。但在天下即将大乱之时，贾龙和益州土族们愿不愿意向潜在的敌人凉国出售如此之多的军资，刘范心里也没底。十军之战时，凉军在黄忠和文聘的率领下，可是攻下了大半个汉中，一直打到了白水关下，索要了高额赔款。贾龙等益州士族们，可能多半还怀恨在心。
这时中书侍郎郭嘉提议，可以让内应从中周旋。原来，在十军之
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