战前，郭嘉被派遣到益州说动贾龙退兵，期间益州别驾从事张松曾经密遣人送来益州地图，给刘范纳了投名状，请求派兵入蜀。
作为穿越者的刘范也知道张松、法正等人引刘备入蜀之事。现在这个时空里，刘焉没有入蜀；原是益州本州豪强的贾龙借助平定马相，得以占据益州；虽然历史有了重大变化，但贾龙为稳固权位，曾经在州内打击了反对他的本州世家；他又招揽了法正、秦宓、许靖等外州士人。因此张松对他不满、欲引刘范入蜀，也属正常。
刘范便交待刘诞密遣锦衣卫密探，与别驾张松取得联系，请他在凉国求购粮食时尽力周旋、促成此事。又因郭嘉最早接触张松，刘范选择让郭嘉全权负责向益州购粮、联络张松、以及图谋入蜀等事宜。即使如此安排下去，对于张松到底能不能蛊惑贾龙卖粮，刘范心里也没底。
买粮是开源；刘范与贾诩、郭嘉、黄忠等人，又商议节流之策。现在凉国消化六七百万移民、西进开发四州，正处于最困难的时候；可关东大乱分裂，又已迫在眉睫，趁机东出是必然。这时候必须要尽可能地节省粮食的开支。
全凉国官家储粮最大的开支，首先是朝廷和州郡县官吏的俸禄，也包括金城书院、各州州学、郡学、县学、西州医院等公家单位。这部分开支是节省不了的，由于凉国扩张得太快，新设了四个州二十八郡近百个县。新设州郡县还需要大量官吏，把各级官府的架子搭起来，现在还有一些郡县缺少官吏。因此裁汰冗员、节省俸禄开支，这一条路根本不存在。
再者，金城书院、州学、郡学、县学也省不了。金城书院即是凉国的太学；州郡县学三级学校，对不同年龄段的学子，教授儒学、算数、律令等知识，学子需要先读完县学、再考入郡学、再考入州学和金城书院。
金城书院与各州州学基本平级，但前者特殊在于在低级官吏空缺时，可以不经科举、直接任用。而那些还未配齐官吏的郡县，正需要金城书院、州郡县学以及科举制培养的人才；百年大计不容轻易更易。
至于西州医院，也是不能裁减的。西州医院是刘范招揽了名医华佗而建立的，承担着全凉国的医疗救治工作；还兼具医学院的职能，由华佗负责教授医学、编写医学著作和培养医师。数百万流民从关东涌入凉国，又要长途跋涉西进岭西，中途很容易发生大规模的瘟疫
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