吴越国，台州，宁海县，章安港，码头渔村。
破败的渔屋草棚四角缠绕着红色的绸缎和彩花。
整个章安港渔村之内，四处都挂起了各色的灯笼。
赤脚的童子在泥泞咸腥的巷道间跑跳、打闹、嬉戏。
常年在海上讨生活的渔子们收拾着船具，擦拭着拆卸下来的橹桨。
身着破旧衣衫的女人们在渔屋外晾晒着渔网和帆片。
不时可见穿了衣甲的巡丁在渔村四周走动。
有宁海县中的役夫在渔村内走动着，悬挂着灯笼和彩花丝绸。
远远传来了阵阵铜锣声和隐隐约约的喊声。
开始时无人留心，那喊声和锣声越来越近。
一名衣衫褴褛的渔户赤着脚在泥泞中飞奔。
他跑得浑身是汗，面色赤红，大口喘息。
渔户边跑边喊：宁海开埠啦……
周围忙碌的渔子妇人们转头望去。
一群童子四面跑来，跟着笑闹吵嚷：宁海开埠啦……宁海开埠啦……
那渔户停住了步子，上气不接下气，脸上的神情似悲似喜：九郎君钧命——宁海开埠啦……
锣声渐渐响亮，一队港内巡丁走了过来，口中高喊：右卫大将军、开府仪同三司、内牙马步军都指挥使、知台州事九郎君传大王王教，于宁海章安港设博易务，促商路，广财货，恤民生……十石以下舟楫，免往来赋税三年；十石以上百石以下舟楫，二十税一；百石以上舟楫，十税一……
杭州，吴越王宫，功臣堂，正殿。
钱弘佐坐在丹墀之上，面色苍白，神情憔悴。
钱弘俶、胡进思、元德昭以下文武公卿分班落座在丹墀之下。
黄巍手捧王教，正在高声诵读。
黄巍：孤闻管子有云，天行其所行，而万物被其利；圣人亦行其所行，而百姓被其利……特颁明教，允内牙马步军都指挥使、知台州事钱弘俶所请，置博易务于台州，拜弘俶台州刺史，提举博易务……
群臣惊诧地望着丹墀之上的钱弘佐，就连钱弘倧也诧异地望向自己的哥哥。
钱弘佐将丹墀下众人的神色尽收眼底，轻轻咳了两声。
黄巍继续诵读教命：促商路、广财货、恤民生……十石以下舟楫，免往来赋税三年；十石以上百石以下舟楫，二十税一；百石以上舟楫，十税一……
群臣顿时哗然。
老资格的户部尚书俞公帛顿时出班：大王，海船之利颇厚，国中资用，五有其一，杭州博易务开埠多年，皆以什一为税，章安开埠，恩惠过甚，海商为利所趋，彼处兴则此处损，
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