他点了点头，语气郑重。
“不容易。”
“林校长谬赞了。”
张明远笑了笑，神色坦然。
“书读得多了，也就是想得多点。这里虽然破，但安静，适合想事情。”
张明远把那张焊接的方桌搬到了天台中央。
又回屋拎出几把缠着黄色胶带的塑料方凳，摆在四周。
厨房里传来菜刀磕碰案板的脆响。不一会儿，张明远端着一个不锈钢大盘子走了出来，里面是切好的红瓤西瓜，又提来一个还在冒热气的大暖壶，给林振国和刘学平面前的搪瓷缸子里续满水。
茉莉花茶的香气，瞬间被晚风吹散在天台上。
“林校长，刘叔，条件有限。”
张明远在那把有些摇晃的凳子上坐下，笑着指了指四周空旷的夜色。
“比不上单位招待所的空调房凉快，但这楼顶上风硬，都是自然风，吹着也不闷。”
“这就挺好。”
林振国也不客气，伸手拿起一块西瓜，咬了一口。
“大夏天，要是天天关在空调房里，那是养尊处优。像这样，吹吹风，啃块西瓜，看着星星，这才叫接地气，这才叫生活。”
他三两口吃完西瓜，随手抽了张纸巾擦嘴，身子前倾，手肘撑在膝盖上，神色却在一瞬间切换回了那个严谨的学者官员。
“闲话叙过，咱们接着聊文章。”
林振国的目光变得锐利。
“你在论述‘县域经济’那个板块时，提到了一个词——‘强镇扩权’。”
“把财权、事权下放给经济强镇，这个思路很大胆。但现实问题是，目前的县级财政本就是‘吃饭财政’，那是捉襟见肘。你把肉都放下去了，县里吃什么？这个利益分配的死结，怎么解？”
这是一个极其敏感，也极其现实的“分蛋糕”问题。
多少改革，最后都死在了这一步上。
旁边的刘学平听得直咧嘴，这问题，让他这个副局长答，他都不敢乱张嘴。
张明远却连眉毛都没皱一下。
他端起茶缸，抿了一口滚烫的茶水，放下，声音平稳。
“这死结，不在‘分’，而在‘造’。”
他伸出三根手指。
“第一，增量返还。基数内的税收归县里，保运转；增量部分的税收，镇里留大头，搞建设。让能干活的人有肉吃，才有动力把蛋糕做大。”
“第二，土地指标置换。县里拿走镇里的建设用地指标，去搞开发区、搞房地产，获取土地出让金。作为交换，县
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