惠的老弱、被裹挟的乡民，心生惶恐畏惧，生怕新政追责清算、株连无辜，整日惴惴不安、人心浮动。
治乱之初，最忌急躁清算、一刀切整治，亦最忌放任无序、姑息遗留。稍有不慎，便会从“破除私弊”沦为“乡土大乱”，让数月新政博弈的成果尽数付诸东流。府衙一众吏员连日奔走，看着乡间四起的争端乱象，心中焦灼难安，纷纷齐聚堂前献策。
户曹主薄拱手急道：“沈大人！如今田亩纠纷日日累加、乡野人心惶惶，皆是士族余弊遗留祸乱。依下官之见，当即刻派遣衙役下乡，从严弹压争端、重罚缠讼之人，以雷霆手段稳住局面，否则恐生民变！”
其余吏员纷纷附和，皆觉乱世需用重典，唯有强硬镇压，方能快速止乱。
面对满堂焦灼、众议汹汹，沈砚神色沉稳，缓缓摇头，一语道破治乱核心，彻底否决粗放镇压之策。
“重典只能压一时之沸，填不了百年之漏。”沈砚目光扫过众人，语气沉静却字字有力，“今日以刑止争，百姓是畏法而非安心，待风声过后，旧弊复燃、新怨累积，来日乱局更甚今朝。吏治治本，在立规、在定心、在堵漏，不在杀伐。”
言罢，他摒弃古来官府“重刑惩恶、轻于善后”的陈旧套路，祭出一套精细分层、分类处置、公开透明、权责到户的全新善后规制，将现代精细化治理逻辑全然古风化落地，不伤民生、不扰无辜、不漏余弊、不生新乱。
第一道政令，权属甄别，分层确权，厘清田土根基。
沈砚深知，乡土之乱，始于田亩；民心之安，始于权属。四族垮台后，最大的民生隐患便是田产模糊、权责不清。以往官府清丈田亩，要么拘泥旧册、错判权属，要么粗暴确权、伤及无辜，屡屡引发民怨动荡。
此番沈砚另辟新规，设立三级确权勘核之制：实地踏勘、旧档比对、人证互证，三者合一、缺一不可。府衙抽调精干吏员，划分乡域、分片包干，逐村逐户清丈田亩、核对地界、甄别契书。
但凡百姓持有正统官契、历年完税凭证、邻里佐证，且实地田亩与凭证吻合者，即刻确权归档、录入新册、永久备案；凡属四族历年强行兼并、威逼置换、伪造契书夺取的民田，一律无偿归还原主；凡属士族公田、隐匿官田、非法私囤的良田，尽数收归公有，归入乡亭共产，用于赈济孤寡、修缮水利、兴办乡学。
为杜绝吏员徇私、人情斡
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