封国。
可实际上，春秋诸侯的管理制度，注定了是没有办法将管理能力下放到地方的，这也是中亚剿匪很难受的原因，因为目前汉室的中亚，其实就是一个骨架。
等那些中小势力拿到了私掠证，拿到了开拓文书，依托着各大世家建立的主城，挂靠在各大世家明显，在原本野人的区域，建立一个个的城寨，才算是真正填满了安息。
这些中小势力，想要搞一个封国很难，他们没有那种管理能力，也没有那种人口迁移的能力，但他们管理一个万把人的城寨，绝对不是什么大问题，大不了将城寨拆成几个村寨，那管理的难度就会进一步的降低。
哪怕这些人并不是汉室百姓，而是安息野人，在经历了几年的动乱之后，这些人心也该疲了，再加上有安息国人和安息野人的生活对比，就算有想法，也都对现实屈服了。
到时候中小势力捡个便宜，百来人，拉着安息野人五六千人建立一个城寨，问题绝对不大，毕竟管理几万人对于大多数人来说都需要学习和实验，但管理几百人，很多时候找找人凑合着都能运转下去。
这么一来，将安息野人蚕食完毕，汉室在中亚也基本就算是彻底完成了阶段性的建设。
至于安息人不是本土居民这种问题，武力强，文化同化能力强，用的又是汉人衣冠，移风易俗，面对已经被彻底根基了安息遗民，用不了多久就能彻底同化。
毕竟这几年下来，如果所有人都过得很难，也就罢了，这世间很多事情是不患寡而患不均的，安息国人过得好，安息野人过得水深火热，现在也有机会加入汉室，怎么选择，还用想？
安息有什么好的？有什么值得怀念的！
这就是一个无解的现实，也是中小型势力将安息残存的力量吃干抹净的一个机会，同样也是汉室从根子上同化掉中亚，让中亚成为华夏密不可分一块版图的机会。
一箭三雕的事情，陈曦怎么可能会放过，私掠证和开拓文书直接和功勋挂钩，到位就可兑换。
“你们怎么处理那些安息流民的。”刘备神色平静的询问道。
“他们希望跟随我们，但是我们不想让他们跟随，各大世家就差将里面的内气凝炼都快吸光了。”毕老六无可奈何的说道。
别看内气凝炼很低，但这也是一个坎，中亚的世家对于内气凝
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