“陛下只说罚，还是挡不住。地方官最会在字眼上做文章，他不说兵变，只说军心稍有浮动，不说饥荒，只说今岁收成欠佳。出了事，他还能说自己报过。”
朱由检盯着那几行字，手指停了一会儿。
“那就不让他们自己定。”
“陛下的意思是？”
“通政司收到奏疏，当日登记，按事项分为军、灾、刑、财、吏、民六类。凡涉及军队哗变、边关敌情、粮仓空缺、百姓聚集、疫病扩散、河堤损坏，不看他用了什么词，一律列入急报。”
孙承宗问道：“谁来判断？”
“通政使与两名参议共同签押。三人意见不一，先按急报送。”
“宁可多送，不可漏送？”
“对。送错了，最多让朕少睡半个时辰。漏掉一次，可能就是几千条命。”
王承恩站在一旁，低声提醒道：“皇爷，若所有急报都直接送来，一日几十份还好，真到了战时，怕是几百份都有。”
“所以要分级。”
朱由检拿过一张空纸。
“红封，八百里加急，敌军入境、城池失守、大规模兵变、河道决口，送到宫门不论时辰，立即叫醒朕。”
孙承宗道：“还有大疫。”
“加上。”
朱由检继续说道：“黄封，六百里加急，欠饷哗变、粮仓告罄、灾民聚众、边镇异常，当日必须送到。白封是普通急务，次日呈递。”
孙承宗看着纸上的三行字。
“普通政务呢？”
“照旧送内阁先议。”
“照旧二字不够。”
“那老先生来定。”
孙承宗也不推辞。
“各部日常请示、官员任免、钱粮核销、地方诉讼和礼仪章程，先送内阁。阁在五日内票拟，送御前裁决。若事情繁杂，可书面说明，请延三日。”
“五日太久，三日。”
“内阁每日收到的奏疏并不少。”
“那就四日。超过四日没有票拟，也没有说明，通政司直接把原奏送来。”
孙承宗点了点头。
“可以。”
朱由检朝王承恩伸手。
“记下来。急报正本直送御前，副本送内阁。普通政务仍由内阁先议，四日为限，不准扣着不办。”
王承恩研好墨，提笔记录。
孙承宗又道：“急报直送御前，内阁不能先议，却不能没有驳议之权。否则陛下一时动怒，直接下旨，连个拦的人都没有。”
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