推广到全境。”
“光是让老百姓手里有了钱，还不够，还得让他们‘敢花’，没有后顾之忧。”邓智宸继续阐述，“我们现在国家盘子小，底子薄，可能无法建立一套完善的福利社会保障体系，但可以考虑先从最基础的生存保障做起。”
“比如，由地方政府和民间团体牵头，在各大城镇设立‘民生救济公仓’，储存基本的粮、油、布、盐。万一国内民众遇到天灾人祸、疾病伤残等意外冲击，无法保障基本生存时，经核查后可向‘公仓’申领最基本的生活物资，助其渡过难关。这能极大地增强社会整体的安全感和稳定预期。”
“再比如，考虑逐步增加义务教育的年限和覆盖范围，提高对多子女家庭的补贴标准，在战争时期，可以考虑适当减少或减缓农业税费的征收额度和频率，实实在在减轻百姓，特别是农民的负担。”
“这些措施，看似是政府让利或增加支出，但长远看，都是在‘培育有效需求’，是在为社会消费能力的增长培厚土壤，让国内消费这个轮子真正能慢慢转动起来，顶上去。”
正说着，马车驶入了刚刚建起不到一年的政务院大楼前的广场。
这是一栋融合了传统和现代风格的宏伟三层砖石水泥建筑，门前矗立着高大的旗杆，新华的赤澜旗迎风飘扬。
三人联袂下了车，步入政务院大楼邓智宸位于二楼的办公室。
房间宽敞明亮，墙上挂着大幅的新华疆域图和各类经济数据图表，一张宽大的红木办公桌上文件堆积如山，旁边立着几个高大的书架，里面塞满了账册和文献。
邓智宸请李良和郑立辉在靠窗的皮质沙发上坐下，亲自用白瓷杯沏了一壶上好的龙井茶，然后拿起一支粉笔，走到墙角挂着的一块小黑板前。
“总理，立辉，我们接着刚才在路上说的。”邓智宸推了推眼镜，神情恢复了财政部负责人特有的冷静与严谨。
“第三，就是要优化财政。这不仅仅是简单的节流，更是要改变政府支出的结构和效率。”他在黑板上用力写下了“优化财政”四个字。
“当前的财政困境是结构性，收入因贸易断绝而锐减，而军费支出却因战争需要而刚性增长。我们不能像西班牙人当年那样，一味地指望金银来填补窟窿，那无异于饮鸩止渴，后患无穷。”
“优化之道在于下决心将一部分‘消耗性支出’转变为‘投资性支出’
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