边有粮，九边有饷。
杀敌授田，工人有奖。
“郭帅。”
秦烈陡然开口，声音洪亮，“自今日起，废除宣府、大同、延绥等九镇分立之制。设九边联军，本侯自任九边联军总司令。各镇兵马，合为一家，调动不需朝廷兵部文书，只认本侯的帅印！”
郭登听罢，没有任何犹豫，在城头上轰然跪倒，抱拳厉声喝道：
“大同守军，愿入联军！唯秦帅马首是瞻！”
“唯秦帅马首是瞻！”
城内城外，万军齐吼。
那声音，撕裂了塞内的阴云。
没有改元，没有称帝。
可这延绵数千里的北方边墙，在这一日，正式成为了秦烈的独立王国。
大同总兵府，后堂。
夜半，烛火通明。
顾清洲将文书平铺在桌案上，对着秦烈和刚赶到大同的顾清漪、宋墨二人，开始全面推行《九边新政》。
“侯爷，九镇推行自保，光靠军队不够，底层必须变！”
顾清洲指着文书，说道：“第一，军屯改制，军功免赋。只要是在联军里打过仗的，家里的地五年内不收一文钱税。第二，商税归一，由宣府总税务司统一收取，任何卫所不得私设关卡。第三，格物谷颁布新律法，军民同罪，废除以往军官对士卒的私刑！”
秦烈点头：“法子很好。人呢？懂法的人、识字的人，从哪来？”
坐在一侧的顾清漪站起身。
她今日穿着一件简练的月白儒裙，马尾高束，英气勃勃。
“侯爷、哥，这事我和宋先生已经早就办了。”
顾清漪声音清脆，条理分明，“这两月，我带着宣府夜校的教书先生，已经在宁夏、大同、固原等六个大府，建了格物学院的分院。不读四书五经，只教识字、算术与格物之学。”
宋墨坐在一旁，腼腆一笑：“侯爷，我这个总院院长，如今成了甩手掌柜。顾姑娘在各镇办的工人夜校、士卒夜校，每晚戌时开课。那些白天在铁厂打铁的汉子、军营里的粗胚，如今为了能看懂军功授田的告示，天天夜里抓着毛笔写字。不出半年，九边能添万名识字之人！”
秦烈看着顾清漪额角隐隐的汗渍，温声道：“辛苦顾教习和宋院长了。九边的人民智开了，朝廷那套天命君权的说辞，在北方就再也骗不了人。”
顾清漪展颜一笑：“侯爷，这本是我想做之事，何谈累不累？”
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